國采：引入第三方檢驗 加強(qiáng)評標(biāo)管理
發(fā)布日期：2015-3-18 瀏覽次數(shù)：1907
3月初，受最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單(以下簡稱“節(jié)能清單”)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單(以下簡稱“環(huán)保清單”)發(fā)布的影響，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)組織的2015年中央國家機(jī)關(guān)批量集中采購項目-第二期(2月)經(jīng)開標(biāo)延期后，在3月第一周順利完成招標(biāo)，并于3月9日發(fā)布了該項目中標(biāo)公告。
“這一期批采項目最突出的變化在于，采購中心第一次明確要求企業(yè)對于臺式機(jī)和便攜式計算機(jī)的‘整機(jī)噪音’指標(biāo)，提供‘通過CNAS 17025認(rèn)證體系的第三方實驗室出具的檢驗證書及完整的檢驗報告。’”國采中心采購一處項目經(jīng)辦人員告訴記者。
該項目經(jīng)辦人表示，針對批量集中采購項目中相關(guān)產(chǎn)品評分指標(biāo)加強(qiáng)第三方測評將成為今年評標(biāo)的一大改革方向。“這次關(guān)于‘整機(jī)噪音’檢驗的要求是基于之前評標(biāo)中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象而做的規(guī)定，這一期先進(jìn)行試點(diǎn)，效果好的話將在未來的項目中逐步增加這方面的要求。”該項目經(jīng)辦人說。
引入第三方檢驗 加強(qiáng)評分客觀性
由于國采中心從2014年開始對投標(biāo)人、采購人和媒體開放了評標(biāo)現(xiàn)場，《政府采購信息報》記者得以參加了此次評標(biāo)的現(xiàn)場。在臺式計算機(jī)的評標(biāo)過程中，記者發(fā)現(xiàn)，此次批量集中采購項目調(diào)整的核心條款有四條。其中，第四條變更條款最受專家關(guān)注，并引發(fā)了專家的現(xiàn)場討論。
該條款對于評分標(biāo)準(zhǔn)中的“整機(jī)噪音”進(jìn)行了詳細(xì)說明，并首次針對該指標(biāo)提出“需提供通過通過CNAS 17025認(rèn)證體系的第三方實驗室出具的檢驗證書及完整的檢驗報告”。
據(jù)悉，此次加入針對“整機(jī)噪音”要求提供第三方檢驗證書及完整檢驗報告的要求并非偶然。此前，有廠商曾對競品提供的該指標(biāo)參數(shù)提出質(zhì)疑。
然而，評標(biāo)現(xiàn)場受條件限制，即便是評標(biāo)專家也不可能對“整機(jī)噪音”進(jìn)行檢測。那么評判相關(guān)投標(biāo)產(chǎn)品得分的依據(jù)，則只能依靠廠家或者經(jīng)銷商自己提供的數(shù)據(jù)。這意味著，此前該項評分標(biāo)準(zhǔn)的客觀性完全依賴于相關(guān)供應(yīng)商自身的誠信。
“噪音指標(biāo)可能會因為機(jī)器自身的狀態(tài)發(fā)生變化，但是這一指標(biāo)應(yīng)該是存在一定范圍的。既然作為評分項，應(yīng)當(dāng)有相對客觀的第三方來提供檢測，才能保證項目投標(biāo)人提供數(shù)據(jù)的真實性。”現(xiàn)場投標(biāo)的某廠商代表告訴記者。
杜絕型號一致 配置特殊產(chǎn)品入圍
據(jù)悉，在變更公告中前三條變更條款為針對此次招標(biāo)的臺式機(jī)、便攜式計算機(jī)和打印機(jī)的通用條款。其中，第一、二條主要是要求廠家所投產(chǎn)品型號必須為同時列入最新一期節(jié)能清單和環(huán)保清單內(nèi)型號;并要求投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供證明材料，包括提供所投產(chǎn)品所在節(jié)能清單頁復(fù)印件、附件性能參數(shù)所在頁復(fù)印件等，并加蓋單位公章。
“由于最新一期的節(jié)能清單和環(huán)保清單是在招標(biāo)公告公示期內(nèi)發(fā)布的，為了避免不必要的爭議，按照相關(guān)規(guī)定要求，我們在變更公告中明確要求供應(yīng)商執(zhí)行最新的標(biāo)準(zhǔn)。”采購中心該項目經(jīng)辦人員表示。
值得關(guān)注的是，根據(jù)最新一期環(huán)保清單要求變更條件不僅要求所投產(chǎn)品在環(huán)保清單內(nèi)，并要求“投標(biāo)產(chǎn)品型號和節(jié)能清單型號、附件所列性能參數(shù)完全一致”。
此外，為了規(guī)范供應(yīng)商的履約管理，國采中心從本次批采開始引入了《中央國家機(jī)關(guān)批量集中采購項目框架協(xié)議書》。要求中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)公告之日起3個工作日內(nèi)，與中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心簽訂《框架協(xié)議》。
據(jù)悉，該《框架協(xié)議》是依據(jù)相關(guān)現(xiàn)行有效法律法規(guī)、參照財政部關(guān)于批量集中采購的有關(guān)規(guī)定而編制，明確了國采中心及相關(guān)供應(yīng)商在執(zhí)行采購活動中涉及到的具體權(quán)利與義務(wù)。
